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Actualizado: 27 de mayo de 2026

Colombia cuenta con un marco normativo sólido y vigente en materia de gestión del riesgo de desastres, que vincula a las Instituciones de Educación Superior (IES) como actores estratégicos en la protección de sus comunidades y en la garantía de la continuidad del servicio educativo. Este marco no constituye únicamente una orientación técnica, sino una obligación legal y una responsabilidad institucional frente a la seguridad, la prevención y la resiliencia.

La Ley 1523 de 2012 estableció la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y creó el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, definiendo que la gestión del riesgo es responsabilidad tanto de las autoridades como de los habitantes del territorio nacional. En este sistema convergen entidades públicas, privadas y comunitarias alrededor de los procesos de conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y manejo de desastres.

En desarrollo de esta política, el artículo 42 de la Ley 1523 de 2012 dispone que las entidades públicas o privadas encargadas de la prestación de servicios públicos deben realizar análisis específicos de riesgo e implementar planes de emergencia y contingencia de obligatorio cumplimiento. Posteriormente, el Decreto 2157 de 2017 reglamentó esta obligación y definió los lineamientos para la formulación de los Planes de Gestión del Riesgo de Desastres de Entidades Públicas y Privadas (PGRDEPP).

En el marco del ciclo de política pública y de la estrategia institucional de sensibilización frente a los efectos del fenómeno de El Niño, el Viceministerio de Educación Superior, a través de la Subdirección de Apoyo a la Gestión de las IES, elevó el 18 de febrero de 2024 una consulta a la Oficina Asesora Jurídica del Ministerio de Educación Nacional, con el propósito de precisar la aplicabilidad de este marco normativo a las Instituciones de Educación Superior.

Como resultado de esta consulta, el 8 de marzo de 2024 se emitió concepto jurídico en el que se confirmó que las IES, en su condición de prestadoras de un servicio público, se encuentran sujetas a las disposiciones de la Ley 1523 de 2012 y del Decreto 2157 de 2017, y por tanto deben avanzar en la formulación, actualización e implementación de sus PGRDEPP.

El concepto jurídico retoma elementos fundamentales de la normativa nacional en materia de gestión del riesgo de desastres, entre ellos el alcance del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, las responsabilidades de las entidades prestadoras de servicios públicos y el reconocimiento de la educación superior como servicio público inherente a la finalidad social del Estado, conforme a lo establecido en la Ley 30 de 1992.

Este pronunciamiento constituye un soporte jurídico relevante para fortalecer las acciones de acompañamiento, orientación y articulación institucional que adelanta el Ministerio de Educación Nacional en materia de gestión del riesgo de desastres.

Se invita a las Instituciones de Educación Superior a consultar este pronunciamiento y a fortalecer la incorporación del enfoque de gestión del riesgo en sus procesos de planeación y gestión institucional.

Documentos

Concepto jurídico26 de mayo de 2026 Solicitud Concepto Juridico Decreto 2157 IES26 de mayo de 2026