Inicio

Actualizado: 14 de julio de 2026

A través del micrositio https://www.mineducacion.gov.co/portal/micrositios-institucionales/Empalme-ante-el-pueblo/ cualquier ciudadano podrá acceder a las actas, documentos, presentaciones y avances del Empalme ante el Pueblo del sector educación, reafirmando el compromiso con la transparencia, el acceso a la información y la participación ciudadana.

https://www.mineducacion.gov.co/portal/micrositios-institucionales/Empalme-ante-el-pueblo/

Empalme ante el Pueblo, 14 de julio 2026

Bogotá D. C., 14 de julio de 2026. Con un ejercicio de transparencia el Ministerio de Educación Nacional realizó la primera jornada oficial del Empalme ante el Pueblo, un espacio abierto en el que presentó a la ciudadanía los principales resultados de la gestión desarrollada durante el Gobierno del presidente Gustavo Petro y dejó a disposición del país la información técnica, financiera y administrativa que orientará la transición institucional.

Durante esta primera jornada se presentó un panorama integral del sector educativo nacional, comenzando por la estructura del sector incluyendo sus entidades adscritas y vinculadas, la estructura funcional del Ministerio de Educación Nacional, así como el balance de los principales indicadores que muestran el país que se recibió y el país que hoy se entrega.

Empalme ante el Pueblo, 14 de julio 2026

Planeación y finanzas del sector

Uno de los resultados más relevantes corresponde al cumplimiento de las metas trazadas en el Plan Nacional de Desarrollo "Colombia Potencia Mundial de la Vida", donde el sector educación tiene 23 metas sectoriales propuestas que alcanzan más del 85% de cumplimiento, reflejando el avance de las principales apuestas del Gobierno para garantizar el derecho a la educación desde la primera infancia hasta la educación superior.

Este cumplimiento fue posible gracias a una decisión histórica de fortalecer la inversión pública en educación. Entre 2022 y 2026, el presupuesto del sector registró un crecimiento real del 39,1 %, el incremento más alto de los últimos cuatro gobiernos. En comparación, durante el primer periodo del gobierno de Juan Manuel Santos el crecimiento fue del 15,4 %, en su segundo mandato alcanzó el 16,9 %, mientras que entre 2018 y 2022 fue del 3,2 %.

La evolución presupuestal evidencia esa prioridad. El sector pasó de contar con un presupuesto de 63,4 billones de pesos en 2022 a 68,9 billones en 2023, 77,8 billones en 2024, 84,6 billones en 2025 y 88,2 billones de pesos en 2026, consolidando una tendencia sostenida de fortalecimiento financiero para responder a las necesidades del sistema educativo[1].

En funcionamiento, la asignación presupuestal del Ministerio de Educación Nacional pasó de 44,1 billones de pesos corrientes en 2022 a 46,2 billones en 2023, 55,8 billones en 2024, 65,3 billones en 2025 y 73 billones de pesos en 2026, garantizando la prestación del servicio en preescolar, básica y media a través de los giros de Sistema General de Participaciones - SGP, el pago de prestaciones sociales de los maestros y maestras del magisterio y el fortalecimiento financiero de las instituciones de educación superior públicas a través del aumento de la base presupuestal y la política de gratuidad.

Por su parte, los recursos de inversión alcanzaron 4,2 billones de pesos en 2022, aumentaron a 5,7 billones en 2023, llegaron a 5,9 billones en 2024 y continuaron financiando durante 2025 y 2026 programas estratégicos dirigidos al fortalecimiento de la educación inicial, preescolar, básica, media y superior, así como proyectos de infraestructura, calidad educativa y fortalecimiento institucional.

La inversión se concentró principalmente en tres grandes líneas de acción. Para calidad y fomento de la educación superior se cuenta con una inversión de $2,16 billones para 2026, mientras que en calidad, cobertura y fortalecimiento de la educación inicial, preescolar, básica y media se asignaron $ 1,33 billones para la vigencia. Finalmente, el fortalecimiento de la gestión y dirección del sector cuenta con una apropiación de $ 50.000 millones, recursos que permiten consolidar las capacidades institucionales para responder a los retos del sistema educativo.

Con respecto a las prioridades de Gobierno, uno de los principales logros del cuatrienio fue la consolidación de la Formación Integral como una política nacional. Gracias a esta estrategia, más de 1,3 millones de estudiantes participan hoy en procesos que fortalecen el desarrollo de habilidades artísticas, culturales, deportivas, científicas, ciudadanas y socioemocionales en 5.519 establecimientos educativos oficiales, ampliando las posibilidades de aprendizaje más allá del aula tradicional y promoviendo una educación que reconoce a niñas, niños y jóvenes como sujetos integrales de derechos.

El Gobierno también fortaleció la atención a la primera infancia. En 2025, 2.066.422 niñas y niños entre los 0 y los 5 años recibieron atención integral, garantizando mejores condiciones para el desarrollo, el cuidado y el aprendizaje desde los primeros años de vida, en articulación con las entidades que conforman el Sistema Nacional de Atención Integral a la Primera Infancia.

La ampliación de las trayectorias educativas fue otro de los ejes estratégicos. A través de la creación de nuevos grados, la ampliación de plantas docentes y el fortalecimiento de la oferta educativa, 201.000 niñas, niños y adolescentes que estudian en 427 establecimientos educativos oficiales, ubicados principalmente en zonas rurales y territorios históricamente afectados por el conflicto armado, lograron completar por primera vez toda su trayectoria educativa sin tener que abandonar sus comunidades para continuar sus estudios. Las cifras evidencian grandes avances en términos del aumento de los tránsitos inmediatos entre niveles de educación tanto en preescolar, básica y media como en educación superior, el aumento de la probabilidad de terminar la trayectoria completa desde transición y hasta grado 11, la disminución de la deserción intra e interanual y la disminución de la repitencia y el rezago, estudiadas a través del estudio de cohortes.

Este avance representa una transformación estructural para cientos de familias que durante décadas enfrentaron barreras de acceso por la ausencia de grados superiores en sus municipios o veredas. Con esta intervención, el Estado amplía las oportunidades de permanencia escolar y reduce uno de los factores históricos de exclusión.

El fortalecimiento del tránsito y acceso estuvo acompañado por una apuesta decidida por la infraestructura educativa. Durante el cuatrienio se construyeron o mejoraron más de 11.100 ambientes educativos y se dotaron más de 20.000 espacios para el aprendizaje, mejorando las condiciones de estudio de millones de estudiantes en instituciones oficiales. S

Los resultados también muestran avances en la calidad del sistema. En las Pruebas Saber 11, los colegios oficiales registraron mejoras en todas las áreas evaluadas. Entre 2022 y 2025 aumentaron los puntajes en Matemáticas (+1,7), Lectura Crítica (+1,3), Ciencias Naturales (+1,5), Inglés (+0,8) y Sociales y Ciudadanas (+0,07). Además, 30 departamentos mejoraron su desempeño en comparación con 2022, reflejando un avance generalizado en el aprendizaje de los estudiantes del sector oficial.

En educación superior también se evidenciaron mejoras en los resultados de aprendizaje. Las instituciones públicas incrementaron su desempeño en las Pruebas Saber Pro, con avances en competencias como Lectura Crítica, Razonamiento Cuantitativo, Competencias Ciudadanas y Comunicación Escrita, consolidando una tendencia favorable en la calidad académica del sistema.

Uno de los principales resultados corresponde al fortalecimiento de la planta docente oficial. Al cierre del Gobierno, el sistema educativo cuenta con 354.933 docentes vinculados, de los cuales 337.233 corresponden a docentes tiempo completo equivalente (FTE). Este crecimiento fue posible gracias a la provisión de cargos mediante concursos de mérito, la ampliación de plantas temporales y la creación de nuevas plazas para responder a las necesidades de cobertura y garantizar la continuidad de las trayectorias educativas, especialmente en los territorios con mayores rezagos históricos.

Educación superior como un derecho

La educación superior es uno de los grandes ejes presentados durante esta primera jornada del Empalme ante el Pueblo. Durante el Gobierno del presidente Gustavo Petro se diseñó e implementó la estrategia "Educación Superior en Tu Territorio", una apuesta integral hacia la garantía del derecho a la educación, con enfoque territorial, étnico, poblacional e inclusivo.

Esta estrategia articuló ejes como la ampliación de cobertura, la política de gratuidad, el tránsito inmediato, el fomento al bienestar y la permanencia, el fortalecimiento de infraestructura, la transformación del aseguramiento de la calidad y la educación superior inclusiva, intercultural, diversa y antirracista.

El cambio de modelo de financiamiento fue una de las grandes apuestas de este gobierno, al pasar de un esquema que estimuló históricamente el endeudamiento de las familias colombianas a fortalecer el presupuesto de la educación superior pública, con un propósito específico: generar capacidad instalada para que a través de los años se aumenten las posibilidades que le permitan a más estudiantes ingresar a la educación superior.

"Por primera vez el gobierno nacional avanza en el reconocimiento de la educación como un derecho fundamental, tal y como lo ha reiterado la Corte Constitucional desde 1994, lo cual implica romper barreras que impiden el acceso, la permanencia y garantizar la gratuidad en los términos del artículo 67 de la Constitución", Ricardo Moreno Patiño, viceministro de educación superior.

Durante este cuatrienio, se asignaron $9,1 billones de recursos adicionales acumulados a las instituciones de educación superior públicas para financiar sus presupuestos de funcionamiento e inversión. Como resultado de esta asignación, entre 2022 y 2026 el total de recursos destinados a estas instituciones pasó de $5,57 billones a $13,43 billones, incrementando la asignación en el 141,2%, un aumento sin precedentes que le da mayor peso al financiamiento estructural de la educación superior pública.

Sumado a esto, el Gobierno del Cambio se encargó de consolidar como Política de Estado la gratuidad en la matrícula, eliminando barreras de acceso, aumentando la asignación de recursos que durante en el cuatrienio alcanzan los $11 billones, beneficiando a cerca de 985 mil estudiantes de programas de pregrado en las IES públicas y garantizando que su financiación continúe mediante recursos de funcionamiento y a la base presupuestal de las instituciones.

Como se propuso en el Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 "Colombia, potencia mundial de la vida", se incorporaron más de 425.000 nuevos estudiantes al sistema en las IES públicas, el SENA e instituciones de régimen especial estatales u oficiales, aumentando la cobertura con enfoque territorial y para lo cual se formularon planes integrales de cobertura, de fomento al bienestar y a la calidad, así como el despliegue de estrategias para el tránsito como Educación Superior en Tu Colegio y el Programa de Tránsito Inmediato a la Educación Superior (PTIES) y convocatorias para financiar planes de permanencia en las instituciones.

Se transformó el sistema de aseguramiento de la calidad. Uno de los principales hitos fue la expedición del Decreto 529 de 2024, que fortaleció la autonomía de las instituciones, tejió lazos de confianza entre los actores y simplificó los trámites y requisitos para la creación de nueva oferta y ampliación de cobertura. Con trámites ágiles y oferta pertinente, en dos años, 228 municipios recibieron 273 programas académicos, (25% tecnológicos y 51% universitarios) que se desarrollarán por hasta dos años, respetando las necesidades e intereses territoriales.

Se crearon en el sistema de educación superior 6 nuevas IES (3 públicas, 2 privadas y una IES propia indígena) y cambiaron su carácter académico 8 instituciones de educación superior. El modelo de acreditación en alta calidad amplió su alcance hacia las unidades académicas y logró reducir en un 45% los aspectos por evaluar como estrategia de fortalecimiento de los sistemas internos de aseguramiento de la calidad. El Sistema Nacional de Acreditación otorgó el reconocimiento de alta calidad por primera vez a 608 programas académicos en los diferentes niveles de formación.

Este gobierno priorizó los contenidos, el currículo y su pertinencia en la concepción de la oferta académica en territorio mediante el desarrollo del Proyecto "Comunidades académicas que transforman territorios", en el que confluyeron diversos actores de la educación superior y de las regiones logrando la elaboración de la metodología para la territorialización de la educación superior.

Por primera vez, se creó y puso en marcha un proyecto de inversión orientado a la financiación de infraestructura para la educación superior pública, con una inversión histórica de 1,78 billones de pesos destinados a financiar 111 iniciativas se fortaleció la capacidad instalada de las instituciones públicas en 66 municipios de 24 departamentos.

Durante este último año de gobierno, se creó la Universidad de los Pueblos Pastos y Quillasingas (Unipueblos), ubicada en el departamento de Nariño, siendo la segunda universidad propia e intercultural reconocida por el Ministerio de Educación Nacional y, pero adicionalmente, durante el cuatrienio se apoyaron proyectos para la creación de IES propias como la Universidad Kinsia Yetarauai - ONIC, Universidad de la OPIAC, Ala Kusrei Ya Misak Universidad en el Cauca · Pueblo Misak, Universidad Propia Afro, entre otras.

Colombia llegó por primera vez a los 2.723.364 estudiantes matriculados. De ellos, 2.496.654 cursan programas de pregrado (91,7 %) y 226.710 programas de posgrado (8,3 %). Además, el 59,9 % de la matrícula de pregrado corresponde a instituciones oficiales (1.496.441 estudiantes), mientras que el 40,1 % estudia en instituciones privadas (1.000.213 estudiantes), lo que refleja el fortalecimiento de la educación superior del país,

El crecimiento de la matrícula permitió alcanzar una cobertura del 61,75 %[2], la más alta registrada por el país. Incluso considerando el ajuste realizado por el DANE a las proyecciones poblacionales posteriores al Censo de 2018, la cobertura continúa mostrando una tendencia positiva, evidenciando el impacto de las estrategias implementadas para ampliar el acceso a la educación superior.

Uno de los indicadores que mejor refleja esta transformación es la tasa de tránsito inmediato a la educación superior, que alcanzó el 47,91 % en 2025, con incremento de 6,83 puntos porcentuales respecto del 41,1% con el que se recibió el gobierno en la vigencia 2022. Esta tasa de tránsito en zonas rurales alcanzó el 31,9%, superando la meta que se propuso este gobierno de llegar al 26%, comportamiento asociado al despliegue de estrategias con enfoque en los territorios y poblaciones que han estado apartadas de posibilidades para acceder a la educación superior.

En reformas normativas, se destacó que luego de más de 30 años, con la expedición de la Ley 2568 de 2026 se modificaron los artículos 86 y 87 de Ley 30 de 1992: estableciendo un nuevo esquema de financiación de las IES estatales u oficiales. Dentro de las principales modificaciones se destacan el cambiando el indexador de los aportes de índice de Precios al Consumidor (IPC) al índice de Costos de la Educación Superior (ICES), se incluyeron a las instituciones técnicas profesionales, tecnológicas y universitarias (ITTU) públicas en el financiamiento, se dispusieron recursos adicionales y se estableció una senda progresiva hasta alcanzar el 1% del PIB para la educación superior pública, hacia la garantía del derecho.

En ejercicio de las competencias de inspección y vigilancia, se establecieron acciones preventivas y sancionatorias con el fin de velar por la lucha de los derechos de las comunidades universitarias y mitigar la corrupción. Se impusieron 35 medidas preventivas de vigilancia especial en 12 instituciones y se levantaron 16 medidas preventivas de vigilancia especial en 5 instituciones de educación superior, se realizaron 458 visitas preventivas, y 308 de acompañamiento. Además, se avanzó en ejercicios sancionatorios por la no presentación de protocolos de prevención y atención de violencia de género derivados de la Resolución 14466 de 2022, desplegando el primer proceso sancionatorio en Latinoamérica por el incumplimiento en su adopción.

Apuestas para continuar consolidando la educación en los territorios

El Ministerio también presentó las inversiones proyectadas para garantizar la continuidad de las políticas públicas más allá del actual periodo de gobierno. A través del Plan Nacional de Formación Integral, respaldado por el CONPES 4188, quedó estructurada una inversión de 2,046 billones de pesos durante los próximos diez años, destinada a fortalecer los procesos de formación en 5.500 establecimientos educativos oficiales.

De igual forma, el Plan Nacional de Espacios Educativos como Centro de la Vida Comunitaria, respaldado por el CONPES 4181, proyecta inversiones por 13,1 billones de pesos, de los cuales 6,2 billones estarán dirigidos a infraestructura para la educación preescolar, básica y media y 6,9 billones para fortalecer la infraestructura de la educación superior pública. Esta apuesta contempla la construcción, mejoramiento y dotación de cerca de 3.184 sedes educativas y el financiamiento de 114 iniciativas de educación superior, priorizando territorios históricamente excluidos, municipios PDET, Zonas Más Afectadas por el Conflicto (ZOMAC) y municipios sin oferta de educación superior.

Como parte de este esfuerzo, el Gobierno deja además estructurados 35 Proyectos de Interés Nacional Estratégico (PINES). De ellos, 27 iniciativas se ejecutarán entre 2026 y 2034, con una inversión estimada de 1,905 billones de pesos, mientras que otras ocho iniciativas ya cuentan con inversiones superiores a 78.620 millones de pesos provenientes de vigencias anteriores.

El Empalme ante el Pueblo continuará desarrollándose mediante nuevas sesiones temáticas en las que se presentarán los avances de cada una de las áreas estratégicas del Ministerio de Educación Nacional.