Acciones para consolidar un sistema nacional de evaluación.

La evaluación fue uno de los temas que generó amplio debate en la formulación del Plan Nacional Decenal de Educación (PNDE) 2006-2016, dadas las implicaciones que las valoraciones de los procesos educativos y sus resultados tienen en el mejoramiento de la calidad de la educación, al constituirse en improntas objetivas para contrastar la efectividad de las políticas, programas y acciones, y tomar decisiones acerca de cambios, ajustes y consolidaciones.

El Plan Decenal propuso "organizar, implementar y consolidar un sistema de seguimiento y evaluación del sector educativo, que dé cuenta de logros y dificultades de los estudiantes, su acceso, cobertura y permanencia en el sistema y la eficiencia de los entes responsables de la prestación y la calidad del servicio".¹

En este sentido, el Foro Educativo Nacional de 2008 estuvo enfocado a analizar y debatir sobre la evaluación de los aprendizajes. Producto de ese proceso fue el Decreto 1290 de 2009, en el cual se reglamenta la evaluación del aprendizaje y promoción de los estudiantes de los niveles de educación básica y media. La evaluación de este Decreto para determinar sus bondades y debilidades deberá realizarse a medida que se implemente.

Es de resaltar también la iniciativa que el Ministerio de Educación Nacional ha tenido con la aplicación del Decreto 2715 de 2009 sobre evaluación de competencias de los docentes y los directivos docentes regidos por el Decreto Ley 1278 de 2002, al convocar a evaluación para ascenso o reubicación salarial al grupo que, entre 2004 y 2009, llegó a la nueva carrera docente mediante concurso de méritos, y al cual se inscribieron voluntariamente 33.490 servidores. La importancia de esta convocatoria, más allá de los resultados concretos sobre las competencias de los evaluados, es la introducción de unas nuevas prácticas y una nueva cultura que pone el acento en la formación continua, el desarrollo profesional y la valoración del saber y las competencias laborales de los maestros, más que en la antigüedad y la realización de cursos. Es un salto cualitativo en la búsqueda de la excelencia en la calidad de la educación, pues como bien se sabe, el docente es uno de los factores clave de la calidad en el proceso de aprendizaje de los educandos.

Por otra parte la ley 1324 de 2009 que reestructuró el Instituto Colombiano para la Evaluación de la Calidad de la Educación (ICFES), y que reglamenta como parte de sus funciones el diseño, elaboración y aplicación de evaluaciones censales de los estudiantes en diversos momentos de su proceso formativo -SABER 5º, SABER 9º, SABER 11º y SABER PRO-, constituye otro avance significativo para fortalecer la evaluación de los diferentes componentes del sistema educativo y conocer la situación en la que nos encontramos, a fin de tomar decisiones sobre la introducción de mejoras y correctivos que impacten los logros de aprendizaje de los estudiantes.

Uno de los aspectos tratados por el PNDE 2006-2016 y en el que deben generarse desarrollos en el corto plazo, es en la evaluación para poblaciones con necesidades educativas especiales, según su mandato acerca de que: "Para el 2016 todas las pruebas de Estado relacionadas con evaluación y admisión contarán con las adaptaciones para la atención de la población con necesidades educativas especiales".²

(*) Gerente del PNDE 2006-2016.

¹ Plan Nacional Decenal de Educación 2006 - 2016. Compendio general. Página 16. Disponible en: www.plandecenal.edu.co http://www.plandecenal.edu.co/html/1726/articles-198148_archivo_pdf.pdf

² Plan Nacional Decenal de Educación 2006 - 2016. Compendio general. Página 92. Disponible en: www.plandecenal.edu.co http://www.plandecenal.edu.co/html/1726/articles-198148_archivo_pdf.pdf