Boyacá
Internet

La investigación, que tomó como referente los años 2004 al 2007 asegura que el Plan Papa se quedó en lo administrativo y olvidó el seguimiento y la evaluación del proceso para medir su impacto social.

La desarticulación del Plan Papa es evidente. No cuentan con información sistematizada, cada uno de los responsables trabaja por su cuenta y no hay seguimiento a aspectos como la talla, el peso y la medida de los niños, a pesar de que se trata de un programa de complemento nutricional.

Esas son algunas de las conclusiones de un estudio adelantado entre el 2008 y el 2009 sobre el impacto que ocasionó el programa liderado por el Gobierno departamental, el Icbf y la Alcaldía de Tunja, en las 12 instituciones educativas de la capital boyacense entre el 2004 y el 2007.

Se trata de una tesis que fue calificada como meritoria (entre 4,6 y 4,9) y que presentó como requisito para su maestría en educación en la Universidad de la Sabana de Bogotá la docente ocasional de la Uptc de Tunja Carmen Beatriz Cuervo, quien además es especializada en matemáticas y estadística aplicada.

Para la muestra se tomaron 362 estudiantes (192 beneficiarios y 170 que no estuvieron favorecidos con el Plan Papa) para poder hacer el comparativo del verdadero impacto del plan.

"Que quede muy claro que no estoy diciendo que el Plan Alimentario Para Aprender (Papa) no sirva para nada, sino que en su impacto social ha tenido varias falencias que se pueden corregir para bien de la población boyacense", explicó la docente.

Agregó que el programa prácticamente se dedicó a girar los recursos pero no hay asignación de labores específicas que a su vez se deben cumplir en conjunto.

Según el informe, en la estrategia 'Componente Nutricional, Plan Alimentario Para Aprender Papa', que aparece en los documentos del Icbf, secretarías de Educación y de Salud, el Concejo Municipal y Alcaldía de Tunja, se observa el establecimiento de acuerdos intersectoriales que permitieron mejores coberturas en educación y la salud de los niños.

"Cada uno de estos entes solo informa sobre sus recursos invertidos y la cobertura total lograda. Se evalúa la ejecución administrativa del plan, pero la calidad y el impacto en salud y educación en los niños beneficiarios no se puede evaluar ya que las instituciones trabajaron totalmente desarticuladas", dijo la autora de la tesis que en los próximos días se podrá consultar a través de la web: www.unisabana.edu.co. en la sección biblioteca.

En este procedimiento entre otros se utilizó un método de evaluación de impacto que maneja la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal) y se encontró que el nivel de nutrición en los niños no mejoró y que el impacto social no fue el esperado.

Entre el 2006 y el 2007 la deserción estudiantil no se redujo, es decir que tampoco se cumplió con el objetivo de que los niños de la escuela llegaran al colegio como se pretendía.

Los operadores se quedan en el proceso

Según el estudio, el Plan Alimentario Para aprender (Papa) se quedó en los procesos administrativos y se olvidó de que se está llegando a una población cambiante que es necesario evaluar permanentemente.

"Lo ideal es que el mismo Gobierno administre, el programa ya que también se encontró que los operadores se quedan en el proceso, es decir restaurantes bien bonitos, presentación de los funcionarios y cumplimiento de los horarios, pero se deja por fuera el impacto de la labor en la que por ejemplo los niños reclaman que no les utilicen el espacio de su recreo para entregar el alimento porque tienen que escoger entre jugar y comer" dice el estudio de la Universidad de la Sabana.

'Revisaremos toda la tesis'

"Todos los días nos muestran estudios sobre el tema familia, pero en este caso desconozco absolutamente de qué se trata por lo que no puedo descalificar o reconocer los resultados del trabajo que supuestamente evaluó al Plan Papa". En esto coincidieron la mayoría de funcionarios relacionados con el manejo del programa bandera de la Gobernación.

Sin embargo, llama la atención la forma como la docente Carmen Beatriz Cuervo tuvo que recoger la información. "A punta de derechos de petición logré recoger la poca información que maneja la Alcaldía de Tunja y el Icbf sobre el Plan Papa", aseguró la autora de la tesis.

El secretario de Educación de Boyacá, Juan Carlos Martínez, aseguró que se evaluará la queja de la docente y que si alguien incumplió con la entrega de la información que es pública se deberían tomar los correctivos correspondientes.

"Aunque primero tengo que conocer la tesis, es de aclarar que el objeto del Plan Papa nunca ha sido enseñar nada, sino entregar alimento, y si se evalúa por algo que no se trabaja pues obviamente que se va a tener un resultado negativo. Este no es un programa de nutrición, es un complemento alimenticio para evitar la deserción escolar", dijo Martínez Martín.

Por su parte la directora del Icbf en Boyacá, Nerly Valencia, indicó que invitarán a la Universidad de la Sabana para que les presente el resultado de la tesis y saber así cuál es el concepto que se manejó sobre articulación porque "para mí es el resultado de que cada quién cumpla con su tarea y eso es lo que hemos hecho".

Ahora con plan nutricional

Desde abril próximo el Gobierno departamental llegará a por lo menos 5.200 niños entre los cero y 5 años (primera infancia) de los estratos 1 y 2 y que viven en el área rural de Boyacá.

"Es una gestión que ha venido adelantando el señor Gobernador ante el programa Colombia Nutrida, que maneja el Icbf, para tener el apoyo en un programa que articulará los temas de alimentación, salud y educación en un plan integral de desarrollo humano", señaló Victoria Dávila, secretaria de Desarrollo Humano de Boyacá.

La Funcionaria dijo además que se trabajará para bajar la muerte de las mujeres dentro del embarazo y niños en el primer año de vida, ya que el programa empezará a intervenir desde el proceso de gestación.

Este programa articulará a la mayoría de las secretarías del Gobierno departamental y al igual que el Plan Papa hace parte del plan de Seguridad Alimentaria en el que además se incluye a la población indígena y al adulto mayor, entre otros.