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Investigación de la procuraduría

Como desalentador fue calificado por el procurador Alejandro Ordóñez, el panorama de la educación en el país, especialmente en la primaria, de la que dijo, no está garantizada.

El jefe del Ministerio Público expresó su preocupación porque las entidades territoriales no reportan la información solicitada ya no solo por la Procuraduría, sino también, la exigida por el Departamento Nacional de Planeación, entidad encargada del diseño, la organización de los sistemas de evaluación de gestión y los resultados de la administración pública.

De acuerdo con el informe requerido por la Procuraduría para establecer el cumplimiento de las metas del sector educativo para el año 2008 "solo 23 gobernaciones remitieron la información solicitada y no lo hicieron los departamentos de Antioquia, Bolívar, Cauca, Córdoba, Guainía, Meta, Putumayo, San Andrés y Providencia así como Sucre".

También reveló que de los 23 departamentos que remitieron la información sobre la inclusión de las metas educativas en los Planes de Desarrollo Departamentales hay cuatro con más de 100 metas formuladas, lo cual en sí mismo demuestra dispersión de esfuerzos. Estos Departamentos son Santander (192), Guaviare (134), Casanare (103) y Norte de Santander (102). Con menos de 25 metas formuladas hay cinco Departamentos: Magdalena (22), Valle del Cauca (26), Vaupés (10), Amazonas (6) y Chocó (4), lo cual evidencia la diversa valoración que los entes territoriales tienen de las políticas públicas en materia educativa.

A Ordóñez también le preocupa el nivel de cumplimiento de las metas programadas por los Planes de Desarrollo territoriales en materia educativa para la vigencia 2008 que tan sólo fue de 51.5%. Con un cumplimiento mayor al 75% se destacan seis Departamentos: La Guajira (92.4%), Risaralda (84.1%), Nariño (83.2%), Caldas (83.1%), Amazonas (77.2%) y Quindío (76.3%). Con un cumplimiento inferior al 20% se encuentran cuatro Departamentos: Arauca (18.3%), Vichada (6.2%), Caquetá (4.0) y Chocó (0.0%).

La evaluación expuesta también hizo referencia a la articulación de los Planes de Desarrollo con el Plan Decenal de Educación 2006-2016 y llamó la atención sobre dos de ellos por estar estrechamente relacionados con el tema que convoca este IX Encuentro de Gobernadores.

El primero se relaciona con la educación en y para la paz, la convivencia y la ciudadanía "Un 33.8% de las Secretarías de Educación certificadas desarrollan programas de educación para la sexualidad y construcción de ciudadanía. Sólo un 8.8% desarrolla programas para el ejercicio de los derechos humanos; 2.72% desarrollan programas de educación ambiental; 66.3% cuentan con políticas públicas de derechos humanos y del fortalecimiento de la educación en y para la paz; 25.6% tienen programas orientados a que los grupos en situación de vulnerabilidad ingresen y permanezcan en el sistema educativo; 24.31% desarrollan programas para el reconocimiento de las diferencias y la pluralidad.

"El segundo tema del Plan Decenal de Educación es el relativo al Desarrollo Infantil y Educación Inicial. El 14.0% de las entidades prestadoras de servicios de atención a la primera infancia realizan una oferta integral y garantizan los derechos de las niñas y los niños menores de cinco años; el 60% de las Secretarías de Educación tienen un sistema integral de la primera infancia; el 11.3% de niños de 0 y 5 años son los beneficiados por el sistema de atención integral; el 32.7% cuentan con los requerimientos básicos de infraestructura, propuesta pedagógica y talento humano; el 2% es el porcentaje de inversión en las Secretarías de Educación orientado a la primera infancia en materia educativa".

Ordóñez dijo que, pese a los avances en la determinación de políticas públicas y en la adopción de una normatividad que determine los responsables del sistema educativo, el derecho a la educación aún no está garantizado para todos. Son, precisamente los grupos más vulnerables a quienes no se les garantiza este derecho.

Concluyó señalando que en el Día Internacional de los Derechos Humanos, "hay luces y sombras en la protección y cumplimiento del derecho a la educación de la infancia, la adolescencia y la juventud, y que, a pesar de los logros alcanzados en materia educativa, el Estado y la sociedad siguen en deuda con los derechos de las niñas, los niños, los adolescentes y los jóvenes".